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21
juil
La santé et la formation professionnelle des détenus sont les deux principaux points noirs de la vie dans les prisons françaises, selon un rapport de la Cour des comptes qui formule des recommandations, notamment pour le suivi des malades psychiatriques.
« La santé est un secteur très défaillant en prison », a noté Alain Pichon, président de chambre à la Cour des comptes qui a présenté le rapport à la presse mardi.
L’administration pénitentiaire avait en charge 235.000 personnes au 1er janvier 2010, un chiffre qui a augmenté de 26% en dix ans: 61.000 détenus et 174.000 en milieu ouvert.
D’après le rapport, l’état de santé des détenus est déjà « préoccupant » à leur arrivée, l’incarcération générant elle-même une « dégradation ».
Le principal problème est l’inadéquation entre l’offre et la demande de soins psychiatriques. D’ici à 2012, neuf unités hospitalières pour malades mentaux devraient prendre en charge 600 prisonniers. Insuffisant selon M. Pichon, qui estime qu’ »un tiers des détenus devraient normalement bénéficier d’une surveillance psychiatrique ».
« Le système de soins est obstrué par le fonctionnement pénitentiaire », a estimé Stéphanie Djian, déléguée nationale adjointe de l’Observatoire international des prisons (OIP) interrogée par l’AFP. Selon elle, les moyens sont clairement défaillants, sans parler des conditions de salubrité et d’hygiène. »
L’autre faille des prisons françaises pointée par le rapport est l’accès au travail et à la formation.
« Tout détenu a droit au travail. C’est un facteur essentiel de la vie carcérale et un moyen de réinsertion. Or, seulement 20.000 à 22.000 détenus ont effectivement la possibilité de travailler », a ajouté M. Pichon.
Concrètement, les prisonniers qui travaillent touchent -à temps plein- entre 233 euros par mois pour servir les repas ou nettoyer les locaux et 525 euros pour coudre les uniformes des gardiens ou fabriquer le mobilier. Une partie de cette somme est mise de côté pour préparer la sortie.
« Le travail est un acteur de socialisation, confirme Jean-François Forget, secrétaire général de l’UFAP, le principal syndicat de gardiens de prisons. Aujourd’hui, la majorité des détenus vont, viennent et végètent. »
« Même pour ceux qui travaillent, tout n’est pas rose, nuance toutefois Stéphanie Djian. Les détenus ont des tâches peu valorisantes et le droit du travail ne s’applique pas. »
La Cour a dénoncé des « lacunes en matière de formation professionnelle » et demandé des « investissements techniques et des formations qualifiantes » pour mieux préparer les détenus à la vie hors des murs.
L’institution a également mis en garde contre le risque d’un système de prisons à deux vitesses. En effet, le développement des établissements gérés en partie par des prestataires privés (environ un tiers du parc aujourd’hui, 50% en 2012) engendre des coûts supplémentaires dus au paiement de loyers.
La Cour redoute donc qu’un arbitrage dans le budget global des prisons (2,7 milliards d’euros) se fasse en défaveur des prisons publiques. Et tout comme la Cour, l’OIP regrette que cela ait été fait sans réflexion et dans une logique purement gestionnaire.
En conclusion, les rapporteurs ont établi une liste de 16 recommandations prioritaires pour que le service pénitentiaire gagne en « efficacité » et en « dignité » et ainsi qu’il « supporte mieux » les comparaisons internationales.
En matière de densité carcérale par exemple, la France se situe au 24e rang sur 27 au sein de l’Union européenne, avec un taux de surpopulation de 131%.
De Diane FALCONER (AFP)
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